Asesoría técnica del directorio

Asesoría técnica del directorio

La Asesoría Técnica del Directorio, es el órgano responsable de Asesorar al Directorio de la SAT y a sus integrantes en forma individual a requerimiento de los mismos. La asesoría Técnica del Directorio responde por sus actuaciones directamente ante el Directorio. Para efectos jerárquicos, el funcionario de mayor nivel de la Asesoría Técnica del Directorio tendrá la calidad de Gerente. Son funciones de la Asesoría Técnica del Directorio, las siguientes:

1) Emitir dictámenes técnicos en los expedientes que contengan recursos administrativos, que competa resolver al Directorio, en materia tributaria, aduanera y administrativa, de conformidad con las disposiciones del Código Tributario; Decreto 119-96 del Congreso de la República, Ley de lo Contencioso Administrativo, la legislación tributaria y aduanera vigente;

2) Preparar y presentar proyectos de resoluciones, sobre los recursos que competa resolver al Directorio, en materia tributaria, aduanera y administrativa;

3) Emitir dictámenes en materia tributaria, aduanera, administrativa o sobre cualquier materia que le requiera el Directorio, para lo cual realizará los estudios y recabará los documentos pertinentes;

4) Integrar y participar en las comisiones que se le asignen; y,

5) Otras funciones que le asigne o delegue el Directorio o el Superintendente de Administración Tributaria, en materia de su competencia. Los profesionales que integren la Asesoría Técnica del Directorio deben ser de reconocida experiencia en la materia de su especialidad. Tendrán prioridad para incorporarse en la Asesoría Técnica del Directorio, los funcionarios o empleados que hayan desempeñado una carrera destacada en la

Administración Tributaria. La Asesoría Técnica del Directorio deberá presentar ante el Directorio, de manera semestral un informe de resultados de su gestión. Cuando el Directorio considere que el trabajo de dicha Asesoría no se está ejecutando con la eficiencia, responsabilidad e idoneidad requeridas, podrá expresar al Superintendente por mayoría, su inconformidad con el desempeño de uno o de los dos funcionarios de mayor jerarquía. Ante tal inconformidad procederá una evaluación independiente del trabajo de los funcionarios mencionados. De conformidad con los resultados de esta evaluación, el Superintendente podrá tomar las medidas disciplinarias que correspondan.

Son causas de impedimento para ocupar cargos en la Asesoría Técnica del Directorio, las siguientes:

1) Desempeñar cargos de elección popular;

2) Ser integrante de un órgano de dirección de cualquier sindicato u organización política o empresarial;

3) Ser Ministro de cualquier culto o religión;

4) Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, del Presidente o del Vicepresidente de la República, del Ministro o de los Viceministros de Finanzas Públicas, o del Superintendente de la

SAT;

5) Haber sido condenado o ser condenado judicialmente por el incumplimiento de pago a una entidad autorizada de crédito o al fisco;

6) Haberse motivado auto de prisión en su contra, o encontrarse sometido a juicio de cuentas;

7) Haber sido o ser condenado por delito doloso en sentencia firme, mientras no haya sido rehabilitado;

8) Padecer de incapacidad física calificada médicamente, que lo imposibilite para ejercer el puesto, o haber sido declarado en estado de interdicción por tribunal competente; y,

9) Encontrarse en situación de insolvencia o quiebra, mientras no hubiere sido rehabilitado.

Los integrantes de la Asesoría Técnica del Directorio que, con posterioridad a su designación, incurrieren en cualesquiera de las causales o impedimentos indicados antes o les sobreviniere una de ellas, serán removidos inmediatamente de sus puestos por el Superintendente.

Función de la SAT

Función de la SAT

En 1997 nace el Servicio de Administración Tributaria (SAT) como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con carácter de autoridad fiscal con atribuciones y facultades vinculadas con la determinación y recaudación de las contribuciones federales que hasta entonces había ejercido la Subsecretaría de Ingresos.  Desde entonces, el SAT tiene por objeto recaudar los Impuestos Federales y otros conceptos destinados a cubrir los gastos previstos en el presupuesto de egresos de la Federación, para lo cual goza de autonomía técnica para dictar sus resoluciones.

            Entre las funciones del SAT, se encuentra: la determinación, liquidación y recaudación de impuestos y demás contribuciones y sus accesorios, así como la vigilancia en el correcto cumplimiento de las obligaciones fiscales y sus objetivos principales son:

1.- Aumentar la eficiencia recaudatoria.

2.- Lograr conciencia de riesgo ante el incumplimiento.

3.- Reducir el contrabando y la economía informal.

4.- Contar con un padrón completo y confiable.

5.- Establecer un control de obligaciones universal, oportuno y exhaustivo.

6.- Mejorar la eficiencia de la Administración Tributaria.

7.- Contar con una nueva cultura organizacional que impulse los valores de honestidad, calidad, transparencia y vocación de servicio, apegada a la ley y con personal altamente calificado.

8.- Disponer de sistemas y procesos informáticos integrados y seguros, orientados a procesos internos y al contribuyente.

9.- Cambiar la percepción del contribuyente hacia la Institución por una imagen de honestidad, calidad, transparencia, servicio, apego a la ley y profesionalismo.

            Las cuales no ha terminado de cumplir, más que nada por la apatía o rechazo de los contribuyentes, debido a la mala imagen que se tiene del destino de los impuestos y los escándalos políticos cada vez más frecuentes, por lo que es importante mencionar que el SAT no tiene responsabilidad en este problema, pero es una de las principales dificultades con las que tiene que enfrentarse.  Por otro lado, su responsabilidad  en no cumplir con los objetivos va más encaminada por la mala imagen que tiene ante los contribuyentes (y los no contribuyentes) en cuanto a sus trámites engorrosos, prepotencia y mal trato de su personal, mala información y molestos mecanismos de vigilancia.

            Desde hace años el país requiere mayores recursos y renovar su capacidad real para programar con certidumbre su desarrollo para el largo plazo sin depender de los ingresos petroleros.  Los recortes,  periódicos y la inestabilidad atentan contra el deseo de construir un buen gobierno y un país sólido.  La solución está en aumentar la disponibilidad de recursos a disposición del gobierno.  En principio esta función la debería estar realizando el SAT pero desde mi particular punto de vista ha habido factores externos que no lo han permitido, principalmente el costo político, ya que el tener el congreso dividido y buscando sus interés partidistas, no se busca el beneficio del país y por ende por más buenas propuestas y programas que tenga el SAT, LA sep y el Ejecutivo Federal no se pueden poner en marcha, haciendo imposible llevar a cabo una reforma profunda del marco impositivo que conduzca a la diversificación de los ingresos del sector público, aumentando el financiamiento por medio de recursos tributarios.

            Dentro de los puntos buenos en que esta trabajando el SAT, se pueden destacar los siguientes:

1.- Ubicar geográficamente, manzana por manzana a 11.9 millones de contribuyentes.

2.- Verificar la localización de 50 mil personas Morales registradas en su padrón de Contribuyentes como “no localizado”.

3.- La implementación de un nuevo sistema de informática que permite cumplir con las obligaciones fiscales, en términos generales, con mayores benéficos que contratiempos.

4.- La certificación ISO-9001-2002.

5.- Inscribir a compañías que nos e encuentran en el RFC.

6.- Detectar la problemática de la evasión por tipo de contribuyente, impuesto, sector económico y región geográfica.

7.- Asistir y atender a los contribuyentes facilitando el cumplimiento voluntario y oportuno de sus obligaciones fiscales.

8.- Efectuar evaluaciones de contabilidad de servidores públicos y de personal de nuevo ingreso en puestos de alto riesgo.

9.- Mejorar la detección y corrección de acciones de corrupción

10.- Dictaminar y resolver las promociones de devoluciones y compensaciones presentadas por los contribuyentes.

11.- Controlar y vigilar la presentación y cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes.

            En base a lo anterior, se puede concluir que el SAT esta intentando cumplir su trabajo y ha hecho cosas buenas para cumplir su objetivo, que en palabras simples es recaudar para hacerle llegar recursos al gobierno.  Ahora habrá que esperar los resultados de este proyecto,  por que no olvidemos que el otro mal que padece nuestro país es la corrupción, ojalá los recursos que se le otorgan al SAT se inviertan en su objetivo (acabar con la evasión fiscal y lograr con ello incrementar la base de contribuyentes cautivos, y no tengamos que enterarnos en algunos años que alguna desviación de fondos para “X” o “Y” persona o partido político.

Secretaría general

Secretaría general

El término secretario general o secretario ejecutivo o primer secretario es la designación para identificar al principal jefe o líder de ciertas organizaciones sindicales, partidos, asociaciones nacionales e internacionales o empresas. Se utiliza para designar el cargo más importante dentro de una organización internacional multilateral.

Puede ser utilizado para denominar al cargo que sigue al presidente y vice de una organización.

Diplomático y abogado, funcionario de a pie y jefe ejecutivo a partes iguales, el Secretario General es el símbolo de los ideales de las Naciones Unidas y el portavoz de los intereses de los pueblos del mundo, en particular los pobres y vulnerables. El actual Secretario General de las Naciones Unidas, noveno ocupante del cargo, es el Sr. António Manuel de Oliveira Guterres, de Portugal, tomó posesión el 1° de enero de 2017.

En términos de la Carta, el Secretario General es el «más alto funcionario administrativo» de la Organización, y como tal desempeñará «las demás funciones que le encomienden» el Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y otros órganos de las Naciones Unidas. La Carta autoriza también al Secretario General a «llamar la atención del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto que en su opinión pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales». Estas directrices demarcan los poderes del cargo a la vez que le confieren un extraordinario y amplio campo de acción. El Secretario General fracasaría si no tuviera debidamente en cuenta las preocupaciones de los Estados Miembros, pero a la vez debe sostener los valores y la autoridad moral de las Naciones Unidas y hablar y actuar en favor de la paz, incluso al riesgo, a veces, de desafiar o contradecir a los mismos Estados Miembros.

Esta tensión creadora acompaña al Secretario General en su labor cotidiana, que incluye asistir a las reuniones de los órganos de las Naciones Unidas, las consultas con dirigentes mundiales, funcionarios gubernamentales y otras personas y los viajes por todo el mundo para mantenerse en contacto con los pueblos de los Estados Miembros e informarse de todas las cuestiones de interés internacional que están inscritas en el programa de la Organización. Cada año, el Secretario General publica una memoria sobre la labor de la Organización en la que evalúa sus actividades y esboza las prioridades futuras. El Secretario General también es Presidente de la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación [(CEB)], que reúne a los jefes ejecutivos de todos los fondos, programas y organismos especializados de la ONU dos veces al año para la coordinación y la cooperación en toda la gama de las cuestiones sustantivas y de gestión que enfrenta el sistema de las Naciones Unidas.

Una de las funciones más vitales que desempeña el Secretario General es la utilización de sus «buenos oficios», es decir, la adopción de medidas, en público y en privado, basadas en su independencia, imparcialidad e integridad, para evitar que surjan, aumenten o se extiendan las controversias internacionales.

Por otra parte, cada Secretario General define su función en el contexto del momento concreto en que la desempeña.

Un Sistema de Gestión de la Calidad es un conjunto de procesos interrelacionados de una institución, que interactúan para establecer políticas, objetivos, procesos para alcanzar los objetivos relacionados con la calidad.
La adopción de un Sistema de Gestión de la Calidad basado en la norma ISO 9001:2015, es una decisión estratégica para una institución; que le ayuda a mejorar su desempeño global, a buscar la transparencia y establecer los elementos necesarios para implementar un Gobierno Abierto y de esta forma proporcionar una base sólida para las iniciativas de desarrollo sostenible.
La comprensión y gestión de los procesos interrelacionados como un sistema contribuye a la eficacia y eficiencia de la institución en el logro de sus resultados previstos y le permite controlar las interrelaciones e interdependencias entre los procesos del sistema, de modo que se pueda mejorar el desempeño global.
El enfoque a procesos implica la definición y gestión sistemática de los procesos y sus interacciones, con el fin de alcanzar los resultados previstos. La gestión de los procesos y el sistema en su conjunto puede alcanzarse utilizando el ciclo de Planear, Hacer, Verificar y Actuar (PHVA) con un enfoque global de pensamiento basado en riesgos dirigido a aprovechar las oportunidades y prevenir resultados no deseados.
El alcance del Sistema de Gestión de la Calidad en la Secretaría General de la Presidencia, abarca el soporte Jurídico y Administrativo relativo a la gestión de: acuerdos, iniciativas y decretos, exoneraciones, solicitudes judiciales, acuerdos administrativos, solicitudes de información de entidades gubernamentales para la Presidencia de la República y entidades adscritas al organismo ejecutivo, así como brindar la información pública para los ciudadanos en general.
La Secretaría General de la Presidencia de la República, está comprometida a lograr la satisfacción de las partes interesadas pertinentes, con la prestación de los servicios de soporte Jurídico y Administrativo a través de procesos eficaces y transparentes cumpliendo con las leyes aplicables por medio de un sistema de Gestión orientado a la mejora continua. 

La Secretaría General de la Presidencia de la República busca, mediante la ejecución del Sistema de Gestión de la Calidad ISO 9001:2015 y con la implementación de un Sistema de Gestión Antisoborno ISO 37001:2016, brindar un servicio de calidad, prevenir el soborno y lograr la satisfacción de las partes interesadas pertinentes; mediante la prestación de servicios de soporte Jurídico y Administrativo, a través de procesos eficientes, transparentes y éticos, cumpliendo con las leyes aplicables, en especial con las leyes Antisoborno; por medio de los Sistemas de Gestión orientados a la mejora continua.

La Secretaría General a través del cumplimiento de la legislación vigente y del seguimiento a cada objetivo, junto con los indicadores establecidos, busca cumplir con la Política de Calidad y Antisoborno y mejora continua. Además, promueve la apertura para que puedan reportar sospecha o soborno real, violaciones a la Política Antisoborno sin sufrir alguna forma de represalia o perjuicio, como resultado de la acción de denunciar.

La persona con la autoridad para ejercer la función de Cumplimiento depende jerárquicamente del Órgano de Gobierno, y tendrá independencia para supervisar la implementación del desarrollo del Sistema de Gestión Antisoborno, le corresponde al personal en lo relativo al Sistema de Gestión Antisoborno ISO 37001:2016, debiendo informar sobre el funcionamiento del mismo al Órgano de Gobierno y a la Alta Dirección.

Cumplir con la presente, así como con los procedimientos establecidos no es opcional y no hacerlo trae como resultado consecuencias severas para los involucrados, a través de los procedimientos disciplinarios establecidos para tal efecto. 

DESINTEGRACIÓN FAMILIAR

Desintegración familiar

La desintegración familiar es la separación de una pareja con hijos y las consecuencias que este hecho provoca. Al irse uno de los miembros del núcleo familiar, se genera una desestabilización en el funcionamiento del mismo. Este problema se ha ido volviendo cada vez más grave en las sociedades desarrolladas.

Debido a la tasa cada vez más alta de divorcios y separaciones, cada vez son más las familias en las que el núcleo familiar queda desintegrado. Los principales afectados por esto son los niños, aunque todas las personas implicadas suelen sufrir consecuencias negativas.

Al mismo tiempo, la desintegración familiar puede estar causada por otros motivos que no sean la ruptura de la pareja. Por ejemplo, la muerte de uno de los cónyuges, su traslado a otro país o el abandono también pueden estar detrás de esta situación tan compleja.

En este artículo estudiaremos por qué se produce exactamente la desintegración familiar, además de cuáles son las consecuencias más graves y las maneras en las que podemos tratar de solucionarla.

Causas

La forma más básica de desintegración familiar es el abandono del hogar por parte de uno de los progenitores. Sin embargo, este hecho puede producirse por muchos motivos distintos. A continuación veremos algunos de los más comunes.

Divorcio

Sin duda, uno de los factores que más ha influido en el aumento de los casos de desintegración familiar es el enorme número de divorcios producidos en los países occidentales. En las últimas décadas, cada vez son más las parejas casadas que deciden separarse y seguir su propio camino.

Las causas para el aumento de los divorcios son múltiples y muy complejas. Por ejemplo, la aparición de leyes que permiten la separación sin ningún tipo de consecuencia negativa sería una de las más importantes.

Por otra parte, el acceso de la mujer al mundo laboral y con ello su independencia económica del marido también ha permitido que ellas acaben las relaciones con las que no están a gusto. Esto ayudaría a explicar por qué más del 70% de los divorcios y separaciones son iniciados por las mujeres.

Por último, en las sociedades occidentales, hemos pasado de un modelo en el que se valoraba la familia por encima de todo a preocuparnos especialmente por nuestro bienestar individual.

En general, esto provoca que, si alguien siente algún problema en una relación, tienda a terminarla en lugar de intentar solucionar lo que ocurre.

Infidelidad o abandono

Los casos en los que uno de los miembros de la pareja le pone los cuernos al otro o le abandona también han aumentado mucho en las últimas décadas. Por lo general, esto puede ser todavía más traumático para los niños que un divorcio amigable.

Las consecuencias de estas situaciones pueden ser la separación definitiva o tan solo temporal; pero, debido a la mayor carga emocional que conllevan, los hijos pueden quedar marcados incluso aunque al final se produzca una reconciliación.

Muerte de uno de los progenitores

En el caso de que uno de los padres fallezca mientras los niños son pequeños, éstos sufrirán muchas de las consecuencias de una desintegración familiar provocada por otros motivos.

Aunque por supuesto es imposible controlar estas situaciones, es necesario ser conscientes de cómo puede afectar el fallecimiento de uno de los padres a los más pequeños de la casa.

Emigración

Debido a la inestabilidad económica de ciertos países, algunos miembros de la familia tienen que ir a vivir a otro país para conseguir dinero para mantener a sus hijos.

En este caso, aunque no haya conflictos emocionales graves entre los progenitores, también se pueden producir consecuencias negativas si la situación está mal llevada.

También es posible que uno de los progenitores tenga que irse a vivir a otro país temporalmente por motivos de trabajo. Esto tiende a provocar menor problemas en los niños, pero sigue tratándose de una situación delicada.

Violencia intrafamiliar

Uno de los motivos más graves para la aparición de la desintegración familiar es la violencia. Cuando uno de los adultos agrede al otro, los niños pueden quedar marcados psicológicamente. En estos casos, por lo general es necesario que reciban ayuda de un profesional.

Adicción

Por último, la pérdida de uno de los progenitores debido a una adicción de cualquier tipo también puede ser un evento muy traumático para los niños.

Tener un padre alcohólico o una madre adicta al juego generará todo tipo de emociones negativas y situaciones peligrosas en la vida de los más pequeños.

Consecuencias

Sin duda, aunque los miembros de la pareja que se separa también sufren, los más afectados por la desintegración familiar son los niños.

Numerosos estudios apuntan a que estas situaciones traen todo tipo de consecuencias graves a la vida de los más pequeños. A continuación veremos algunas de las más importantes.

Violencia y crimen

Varias investigaciones sugieren que los hijos de familias desintegradas tienden a ser más violentos y agresivos que aquellos que han crecido en un entorno seguro. Además, también suelen tener más problemas con la justicia.

Esto parece ser especialmente cierto si el miembro que abandona la familia es el padre, por motivos que todavía no están del todo claros.

Adicciones

Otro de los problemas más graves de los hijos de familias desestructuradas es que pueden caer más fácilmente en adicciones como el alcohol o las drogas. Éste es, sin duda, uno de los mayores peligros de estas situaciones para la sociedad en su conjunto.

Trastornos psicológicos

Los hijos de familias desintegradas tienden a desarrollar problemas mentales como depresión o ansiedad en ratios mucho mayores que aquellos que han crecido en familias estables. En los casos más graves, esto puede llevar incluso a las autolesiones y al suicidio.

Problemas en las relaciones

Los niños aprenden a relacionarse con los demás observando a sus padres. En el caso de que la interacción entre éstos no fuese la mejor, los hijos crecerán sin saber exactamente cómo comportarse con otras personas.

Esto parece especialmente cierto en el caso de las relaciones con el sexo opuesto. Así, los jóvenes procedentes de familias desintegradas suelen mostrar problemas para encontrar pareja, o bien para mantenerla a largo plazo.

Dificultades económicas

Por último, perder a uno de los progenitores suele provocar que la familia pase por más dificultades económicas de lo normal. Esto tiene todo tipo de consecuencias negativas que se suman a las propias de la desintegración familiar.

Soluciones

El aumento de casos de desintegración familiar, y las consecuencias tan negativas que tienen estas situaciones, han hecho saltar las alarmas de expertos de todo tipo. Así, psicólogos, sociólogos y trabajadores sociales tratan de encontrar una solución frente a este grave problema.

Aunque aún no se ha encontrado una respuesta definitiva, sí que existen algunas medidas que podemos tomar para prevenir los efectos más negativos de la desintegración familiar.

Educación emocional

Enseñar a las personas a entender lo que sienten, a comprender a los demás y a trabajar sobre estos dos puntos puede tener muchos beneficios.

En el caso de las desintegraciones familiares, podría servir tanto para prevenir algunas de ellas como para evitar algunas de sus consecuencias más graves.

Algunos expertos proponen incluir este tema como materia de estudio obligatoria en colegios e institutos, para educar a las siguientes generaciones desde el principio. Sin embargo, todavía queda mucho que hacer en este sentido.

Nuevos modelos de familia

Con las altas tasas de divorcio que existen hoy en día, muchos expertos están de acuerdo en que las relaciones de pareja tradicionales ya no funcionan especialmente bien.

Por ello, es necesario encontrar otros modelos que nos permitan criar a nuestros hijos sin que tengan que sufrir cuando se produzca un divorcio o un conflicto grave.

En este sentido, existen muchas propuestas. Por ejemplo, los que ven la infidelidad como principal causa de divorcio proponen como solución el establecimiento de parejas abiertas.

Otros, que piensan que el problema es la precipitación a la hora de establecer una relación, creen que la clave se encuentra en trabajar sobre la conciencia y la creación de unas habilidades relacionales más fuertes.

Alcanzar una mayor estabilidad económica

Uno de los motivos que más se citan como causa de divorcio es la aparición de problemas económicos en la pareja. Esto, en una sociedad en crisis y en la que los trabajos son cada vez menos estables, se está volviendo una situación especialmente común.

Por eso, algunos especialistas recomiendan a las parejas no tener hijos hasta no contar con una situación económica estable y segura.

Así, muchas de las causas que provocan las separaciones simplemente no aparecerían, y se podría evitar la desintegración familiar en cierta medida.

Ayuda profesional

En algunas ocasiones, la desintegración familiar y sus consecuencias no pueden ser evitadas simplemente con el esfuerzo de la pareja. En estos casos, contar con la ayuda de un profesional especializado en estos temas puede ser muy útil.

Así, la ayuda de un psicólogo de pareja puede ayudar a evitar la separación o divorcio si los problemas no son especialmente graves. En el caso de que finalmente se produzca, un terapeuta puede ayudar a los niños a lidiar con las consecuencias más negativas de este tipo de situaciones.